Costa Rica no tiene una ley de mercados de criptoactivos, pero desde el 19 de septiembre de 2026 los proveedores de servicios de activos virtuales (PSAV) deben inscribirse ante la SUGEF. Lo exige la Ley 10961, que añadió un artículo 15 quater a la Ley 7786 contra la legitimación de capitales. Es una inscripción de prevención de lavado: la propia ley dice que «no representa una autorización de operación». Y si el token es un valor, manda SUGEVAL.
Qué dice la Ley 10961
Aprobada por unanimidad el 25 de mayo de 2026 y publicada el 19 de junio (Alcance 78 a La Gaceta 113), la ley define al PSAV como quien, como negocio, presta alguno de estos servicios: intercambio entre activos virtuales y moneda de curso legal o entre activos virtuales; transferencias; custodia o administración; y servicios financieros ligados a la emisión, comercialización u oferta de activos virtuales. Alcanza a quien opere de forma habitual en territorio costarricense «cualquiera que sea su domicilio legal». Los bancos y demás sujetos obligados no pueden mantener relaciones con PSAV no inscritos: sin inscripción no hay acceso a la banca local.
Cómo inscribirse ante SUGEF, paso a paso
A 2 de octubre de 2026 el CONASSIF todavía no ha publicado el reglamento específico para PSAV. Por eso conviene separar lo que la ley ya exige de lo que previsiblemente pedirá el trámite:
- Confirmar que la actividad es de PSAV y si toca materia de otra superintendencia: un token que es un valor necesita autorización de SUGEVAL para su oferta pública.
- Montar el programa de prevención antes de pedir la inscripción, que la ley ya exige: evaluación de riesgos documentada, identificación de clientes y beneficiarios finales, conservación de registros, controles de personas expuestas políticamente, regla de viaje del GAFI en las transferencias, congelamiento por listas de la ONU y reporte de operaciones sospechosas a la UIF del ICD.
- Preparar el expediente. El trámite vigente para los demás sujetos inscritos (Acuerdo SUGEF 11-18) es la plantilla más probable: oficina principal en Costa Rica, beneficiarios finales desde el 10 %, antecedentes penales apostillados, declaración de no figurar en listas de la ONU u OFAC, manual de prevención aprobado por la junta, origen de los fondos, alta en la plataforma UIF Reportes y cuentas IBAN de uso exclusivo en un banco supervisado.
- Presentar la solicitud por la plataforma de inscripción de la SUGEF, firmada digitalmente por el representante legal y con carácter de declaración jurada.
- Atender la única prevención: en el régimen actual, la SUGEF da una sola oportunidad de corregir, con al menos 10 días hábiles, y resuelve en 40 días naturales (60 si el caso es complejo).
- Cumplir después: reportes a la UIF, información actualizada, oficial de cumplimiento si la SUGEF lo exige según el riesgo y el canon de supervisión.
Los pasos 3 a 6 reproducen el régimen vigente para otros sujetos obligados; el reglamento de PSAV puede cambiar requisitos, plazos o plataforma. Las multas por negarse a inscribirse van de 2 a 100 salarios base.
Tokenizar valores: SUGEVAL y el fideicomiso
Un token que incorpora un derecho patrimonial negociable y capta recursos del público es un valor por su contenido económico: su oferta pública necesita autorización de SUGEVAL conforme a la Ley Reguladora del Mercado de Valores, y la inscripción en SUGEF no la sustituye. El vehículo habitual es el fideicomiso del Código de Comercio, con fiduciarios bancarios y no bancarios — la variante local del fideicomiso latinoamericano —, sobre el que los derechos del beneficiario se representan en tokens con restricciones de transferencia y un registro del que responde un sujeto regulado.
Qué se está tokenizando
Inmobiliario turístico y residencial (Guanacaste, el Valle Central), energía renovable — el país produce casi toda su electricidad con renovables y sus proyectos buscan financiación fraccionada — y agroexportación. La lectura para un emisor: inversor internacional habituado al país, estructura fiduciaria conocida y un regulador de valores exigente.
Cómo trabajamos con emisores del país
La anatomía no cambia de país en país: clasificación del activo, vehículo con patrimonio separado, token con restricciones de transferencia, identidad verificada en cada transmisión y custodia seria — la plataforma de siete capas que construimos, con la capa legal local encima y un asesor jurídico del país al lado. El mapa completo de la región, en tokenización en Latinoamérica.
Marco a 2 de octubre de 2026, verificado en fuentes oficiales; los regímenes cambian — confirma el estado vigente antes de estructurar. ¿Proyecto o inscripción en Costa Rica? Hablemos.
Fuentes y normativa citada
- Alcance 78 a La Gaceta 113 · imprentanacional.go.cr